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首钢搬迁方案上报国务院

作者：建筑钢结构网    
时间：2009-12-23 09:23:34 [收藏]

    首钢集团的搬迁方案几经讨论后，各方已取得统一意见，并已上报国务院。根据方案内容，首钢集团将在2012年前将有污染的炼钢项目全部搬出首都，新的基地设在唐山以南80公里的曹妃甸港口。

    搬迁方案基本敲定

    首钢搬迁是一个庞大的工程，涉及到年产800万吨钢铁的企业的重组，涉及12万多员工的安置，更牵扯到北京市2008年奥运会。围绕着搬还是不搬曾有过激烈的争论，支持派打的最大旗号是环保，尤其是即将到来的奥运会；而反对派则称北京的发展离不开首钢集团的工业支持。

    但是，这些争论近期将不再出现--经过北京市政府、国家发改委、财政部、建设部等部门的多方论证和协调，首钢集团已确定要部分搬离北京，即把主要的冶炼项目放到河北唐山。

    这个方案解决了首钢集团的污染问题，也解决了北京市的财税来源――按国家税务总局的新政策，国家大型企业将采用汇总纳税的方式，而不再是以前的所在地交纳，首钢名列其中。

    虽然目前国务院的批示还未下来，而且首钢及北京市政府也没有公开谈论搬迁问题，但是，近期以来，搬迁的前期准备工作一直在进行。

    今年初，首钢集团与唐山钢铁签订了一个合作的框架协议：由首钢控股，双方计划组建一个新的公司，共同投资曹妃甸基地。这个计划预计总投资486亿元，一期工程年产800万吨钢铁。这实际上是首钢在着手搬迁工作。

    曹妃甸是唐山以南的一个小岛屿，东西两公里长，南北一公里。这里有中国北方惟一的深水港。首钢集团将以曹妃甸为中心，建立一个新首钢。根据朱继民的说法，各部委已确定曹妃甸为首钢集团的新家，一期工程占地10平方公里，而且还可以通过填沙造林，进一步扩大基地的面积。

    根据首钢集团的设想，新基地将采用首钢集团控股、多方资本参与的模式来开发。目前，除唐山钢铁有意加盟外，首钢集团也在与国外的钢铁企业接触。

    此次搬迁所需的费用，首钢集团方面没有透露。根据此前首钢前董事长罗冰生的说法，首钢整体搬迁的费用约需400亿元。即使是部分搬迁，费用也不是个小数目，首钢集团如何解决尚是个问题。朱继民说，这需要国家财政部门的支持。

    更紧迫的问题是人员安置

    根据首钢集团的估算，搬迁后将产生两万八千多富余人员。对此，首钢集团的办法是：多渠道解决。这部分员工在搬迁后，将有一部分退休养老，一部分员工将在北京市再就业工程中得到安排，而相当一部分的员工则需首钢集团通过辅业发展来安置。这方面首钢集团的总部经济将发挥作用。

    总部经济与三大基地

    总部是区别与新基地的提法。按照首钢集团的说法，冶炼项目搬到唐山后，原来的地盘将把其他非钢产业纳进来。

    经过多年的调整，首钢集团繁杂的产业目前有几大块：电子机电业、建筑地产业和餐饮旅游等服务业。其中，首钢集团搬迁后，最引人注目的是房地产业的发展。

    首钢集团的房地产业从自有土地资源的开发已走向北京乃至全国各地。来自首钢集团的资料显示，除了已拿到总投资54亿元的北京市危房改造工程――万年花城项目――之外，首钢地产也已进入山东、河北和吉林等地的房地产业。

    与宝钢地产类似，首钢集团也想打造首钢地产，而搬迁后空出的地盘将是首钢地产的最为有利的武器。今年11月25日，北京市规划委主任陈刚到石景山区现场办公时提出，石景山区的规划编制应充分考虑首钢集团搬迁后，其用地功能调整要与周围环境相协调。来自首钢集团的消息说，搬迁后空出的土地，北京市正在整体运作，如何操作及要哪些项目进入尚未敲定。

    　 在总部之外，首钢集团还有三大基地：唐山、山西和秘鲁。其中，唐山的基地是钢铁制造中心，首钢集团的重心将往那转移；山西基地在临汾，11月首钢集团与曲沃宇晋钢铁厂达成合作协议。与外界对此项目解读不同的是，首钢并未打算在山西临汾大量生产钢铁，而是相中了当地的焦煤田，临汾充其量是首钢集团的一个原料基地。

    　 这与首钢集团在南美秘鲁的矿石基地的功能类似。目前，首钢集团已出售了秘鲁铁矿的一部分股权，但是并未出让资源的控制权。据首钢集团与秘鲁铁矿及新进入者的协议，对于该矿产出的矿石，首钢集团有按照国际价格收购的优先权。

    　 而将来有可能成为首钢集团另一个原料来源的基地是蒙古共和国。据可靠的消息来源，首钢集团下属的一个矿产投资公司正在与蒙古相关部门谈判，从蒙古大量进口铁矿石。根据双方即将签订的协议，首钢集团将能从蒙古获得一亿吨的矿产。

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